据报道，11月17日，财政部、国税总局公布《营业税改征增值税试点方案》及上海试点的相关政策，确定了增值税扩围的交通运输业和部分现代服务业增值税税率。根据方案，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11％和6％两档低税率。其中，租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他技术研发、文化创意、物流等部分现代服务业适用6%税率。财政部负责人表示，对试点行业营业税实际税负测算发现，目前交通运输业转换的增值税税率水平基本在11%－15%之间，而信息技术、文化创意等现代服务业基本在6%－10%之间。因此这次改革试点选择11％和6％两档低税率，对交通运输业和部分现代服务业减税作用较大。

　　目前中国增值税的税基主要是第二产业中的工业和第三产业中的批发零售业的增加值，营业税的税基是第二产业中的建筑业和第三产业中除批发零售业外的其他行业的流转额。增值税的计税依据是本次增值额，营业税的计税依据是全部的营业额（即上次转移的成本+本次增值额）。如果一件商品由生产者流通到最终消费者的中间次数越多，则按营业税方式（上次转移的成本）重复征收的次数就越多，消费者负担的税负成本越多。而增值税很好地解决了营业税的弊端，有利于社会经济分工的细化和生产、流通效率的提高。即如果一件商品总的增值额确定时，无论其中间环节有多少，其增值税总额不变。

　　目前对交通运输行业公路、水路、航空、管道、装卸运输等适用的营业税率为3%，对服务业代理业、仓储业、租赁业等适用的营业税率为5%.由于增值税是按增值额缴税，理论上说，交通运输业按11%增值税率算，则企业可抵免营业额要达到总营业额的70%以上，才可能低于原有税负。资料显示，对于仅从事运输、仓储、装卸中转的基础物流企业而言，可以在营业额中扣除设备、及燃料中所含的增值税。对于综合物流企业而言，除此之外，还可以扣除外包的基础物流费用。由于大型交通运输业购置的交通设备和购买的燃油过程中能进行增值税抵扣，特别是航空企业利润率低， 东方航空、 上海机场、 申通地铁和 大众交通等将受益。此外，建筑业此次也纳入了改征增值税范围。专家表示，建筑业纳入增值税征收范围有利于增值税的进一步转型，即未来企业外购不动产支出有望进入增值税进项抵扣范围。对建筑业企业如 浦东建设等也将形成利好。

　　对小型企业来说，营业税改增值税实际上增加了纳税税基。在实际操作中，由于工业企业不能用营业税发票抵扣，就存在着很多服务性企业不开发票的问题，而现在将营业税改为增值税，工业企业也将索要发票。而小型服务企业不象大型企业，某些成本无法拿到发票，而要抵扣需要专用发票。营业税改增值税后，其实际需要缴纳最低6%的增值税。

　　此外，营业税改增值税，意味着核定征收要变为查账征收，需要完整会计账册和全套金税系统。金税工程的所有设备，含专用电脑，打印机，扫描仪，设备需要投资近一万元，年服务费也要几百元。

　　但国家也看到了小微企业负担重的现状，决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，并且提高了增值税的起征点，以减轻小型微型企业负担。根据通知，从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类等行政事业性收费，具体包括企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。

　　至于消费者能否从营业税改征增值税中受益，则将取决于议价能力。虽然试点企业税负可能大幅降低，理论上存在降价的空间，但是这部分因税收减少而增加的收益最终是成为企业增加的利润，还是在维持原有企业利润水平的情况下对消费者的降价让利，则取决于消费者和企业的议价能力。一个关键的因素是该试点企业所在行业的竞争程度：行业竞争度越高，则企业越可能降价，从而消费者获得一定收益；反之则不然。

　　财政部的数据显示，今年1-9月，国内增值税完成18，198.68亿元，同比增长18.7%，国内增值税收入占税收总收入的比重为25.5%.分行业看，绝大多数行业的增值税实现快速增长。其中，有色金属、建材和原油行业增值税增速较高，同比分别增长34.7%、34%和31.3%.1-9月，营业税完成10，365.63亿元，同比增长24.0%.营业税收入占税收总收入的比重为14.5%.